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‘yobo体育网页版’成品油定价机制改革建议
时间:2021-12-09 00:23 点击次数:
本文摘要:首先,我们评估价格是否完全市场化。目前,中国成品油价格机制遵循国际接轨原则,除政府其他社会考虑外,国内油价基本由国际油价决定。 国际上各国的能源价格水平不同,某国的能源价格水平取决于其资源的授予、发展阶段和政策目标。从经济学的角度来看,能源价格需要反映成本,是行业可持续的基本保障,而通过提高能源价格可以促进节能减排,这也没有争议。但经济学也证明了能源消费有助于提高劳动生产率和社会现代化水平。提高能源价格一定会节能,但是不能使用的话会影响劳动生产率。

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首先,我们评估价格是否完全市场化。目前,中国成品油价格机制遵循国际接轨原则,除政府其他社会考虑外,国内油价基本由国际油价决定。

国际上各国的能源价格水平不同,某国的能源价格水平取决于其资源的授予、发展阶段和政策目标。从经济学的角度来看,能源价格需要反映成本,是行业可持续的基本保障,而通过提高能源价格可以促进节能减排,这也没有争议。但经济学也证明了能源消费有助于提高劳动生产率和社会现代化水平。提高能源价格一定会节能,但是不能使用的话会影响劳动生产率。

作为发展中国家,目前我国能源价格应该是平衡的。普通消费者消费某种商品,特别是基础商品,如能源,通常考虑价格和收入两个因素。

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假设某种能源产品的价格非常高,但收入比非常低,消费者不在乎节能。我国石油价格接近美国,但美国人均收入高近10倍,我国价格和收入比美国高得多,也就是说我国普通消费者比美国消费者节约也是事实。

因此,发展中国家能源价格(含油价)补贴(低于市场价)是合理的,乃至必须的,关键是如何设计更公平有效的补贴。由于体制和现阶段的中国国情,完全决定了价格上市的可能性。那么,总结一下进一步的成品油价格改革建议,现阶段中国成品油价格机制改革的四个基本要点应该是(1)原油价格参考地(2)加权平均价格变动要求的天数(3)加权平均价格变动要求的幅度(4)企业自行调整价格和调整幅度。

改革的重点和最大亮点是企业自己调整价格和调整幅度。由于能源特性,政府不可能远离能源。根据成品油价格机制,企业可以自主调整,由政府监督,价格基本上是市场化的。

发达国家在能源价格调整机制的很多方面都是这样做的,比如燃油调整机制。政府规定范围内,企业自主调整是向市场化改革迈出重要步骤。因此,成品油价格改革的方向是市场化改革,通过改革这四个方面,更接近市场,改革后,中国成品油价格调整具有更快、更及时、更大幅度的调整特征,但这一特征对下调和上调也有效。由于政府控价,资源国有(比较低的资源税),国企承担一定的社会责任(能源价格不到位)等原因,透明的企业成本至关重要。

从某种意义上讲,透明能源成本可以促进公平定价,也可以让公众了解补贴。有利于提高大众对能源价格改革和提高价格的理解,也有利于节能减排。由于资源的稀缺性,改革与否,成品油价格逐渐上涨,透明成本是获得消费者理解的关键,是消费者参与价格的地位。公平有效的政府定价离不开加强油企财政廉洁和能效。

因此,中国成品油价格机制改革的基本要点归结为透明价格机制、透明企业成本和公平有效价格补贴。所有改革努力都可以围绕基本要点进行。政府对成品油价格改革的态度还是选择机会改革。

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等待改革的时机是相对的,对能源价格改革来说,最好的时机是能源价格便宜稳定的时候,现在这个时候可能很难等待,也可能等不及。因此,政府必须抓住对价格调整的期待和国际石油价格比较温和的时机,坚决提出成品石油价格机制的改革方案。


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